Платежи за загрязнение окружающей среды вырастут вчетверо

Согласно последней версии поправок в природоохранное законодательство, подготовленных Минприроды, расходы вредящих экологии промышленных предприятий уже через три года вырастут в четыре раза по сравнению с нынешнем уровнем. Сильнее всего изменения ударят по производителям целлюлозы, которым придется отдавать государству почти пятую часть прибыли.

Сейчас выплаты за негативное воздействие на окружающую среду регламентируются постановлениями правительства России от 1992 и 2003 гг. Однако эти законодательные акты, по мнению Минприроды, не отвечают экологическим требованиям и финансово не мотивируют предприятия заниматься экологической безопасностью. Например, действующее законодательство позволяет осуществлять сверхнормативные выбросы на основании индивидуально установленных лимитов. «Однако отсутствие четкого правового регулирования привело к непрозрачности этого института, возможности из года в год не выполнять планы мероприятий и продлевать установленные лимиты», — говорится в пояснительной записке к законопроекту Минприроды. Кроме того, платежи за загрязнение окружающей среды по факту не дифференцируются.

Сегодня экологические отчисления предприятий не покрывают даже десятой доли необходимых финансовых затрат на профилактические меры. Минимальные разовые инвестиции на водные очистные сооружения в масштабах страны оцениваются в 705 млрд руб., или 35 млрд руб. в год. При этом фактическое поступление платы за вредные стоки за 2008 г. за сбросы в воду, по данным Ростехнадзора, составило всего 4,8 млрд руб. Аналогичная ситуация и с загрязнением воздуха. Поэтому Минприроды предлагает ввести с 1 января 2014 г. повышающие коэффициенты к действующему уровню платежей. Для временно разрешенных нормативов — 25-кратный коэффициент к действующему уровню платежей, а для воздействия сверх разрешенного — стократное увеличение. До вступления в силу законопроекта будут применяться коэффициенты 5 и 25.

Увеличение коэффициентов приведет к снижению прибыли промышленников

Поскольку плата за сверхнормативные выбросы осуществляется за счет прибыли, увеличение коэффициента приведет к возрастанию платежей. Добывающим компаниям при коэффициенте 25 придется отдать 0,79% от чистой прибыли против нынешних 0,34%. Больше всех пострадают производители целлюлозы: при коэффициенте 100 им придется отдать 18,82%.

Компании смогут компенсировать увеличение экологических платежей за счет налоговых льгот. Экологи видят в этом опасность злоупотреблений. По мнению эксперта Greenpeace Russia Иван Блоков, потенциально коррупционным является понятие «наилучшая доступная технология», которое освобождает от выплаты повышенных платежей. «Мне больше нравится понятие наилучшая существующая технология», - говорит Блоков, ссылаясь на европейскую практику.

Повышение платежей в абсолютном выражении эксперт считает правильным, но и ныне действующий закон, по мнению Блокова не так плох. «В России система сбора экологических платежей заработала в 1994 г. Прошло 16 лет, но большинство крупных предприятий не смогло прийти к нормативам. Я считаю, что этого срока было вполне достаточно», - говорит Блоков.

Во сколько России обходится экологическая отсталость

Минприроды ссылается на аналогичный опыт по модернизации предприятий Восточной Европы при вступлении в Евросоюз. В течение 10 лет инвестиции в повышение экологичности производства в этих странах составляли в среднем 2,3% ВВП. Эта цифра примерно вдвое ниже оценки ущерба, который здоровью населения России наносит загрязнение вод и атмосферного воздуха. При этом в отдельных регионах, например в Кемеровской области, издержки на ликвидацию экологического ущерба составляют более 10% ВРП.