Минпромторг предлагает продлить срок действия 8%-й пошлины на ТБД до конца 2012 г.
Министерство промышленности и торговли РФ предлагает продлить срок действия специальной пошлины установленной 15 ноября 2006 г. на трубы большого диаметра, ввозимые на таможенную территорию РФ, в 8 % от таможенной стоимости на период до 21 декабря 2012 г. Такое предложение сделано на основании результатов повторного расследования импорта труб большого диаметра на таможенную территорию РФ. По результатам проведенного ранее расследования с 21 декабря 2006 г. сроком на 3 года установлена специальная пошлина на ТБД, ввозимых на территорию России, в размере 8 % от таможенной стоимости. Эта мера не распространяется на импорт товаров из Беларуси и развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций, доля которых в общем объеме импорта рассматриваемого товара не превышает 3%. Значительный рост импорта ТБД из Китая, включая Тайвань в период действия меры при одновременном росте доли присутствия китайского товара на российском рынке до 20,6% в 2007 г. явился основанием для принятия с 13 июня 2009 г. специальной пошлины на эту продукцию из КНР.
Повторное расследование начато 4 сентября 2009 г. на основании заявления ЧТПЗ, Выксунского металлургического завода и Волжского трубного завода (предприятия-заявители) и поддержанного Ижорским трубным заводом. Длительность периода, охватываемого расследованием, определена Минпромторгом России в ходе проведения расследования: с 1 января 2006 г. по 30 июня 2009 г.
На долю предприятий-заявителей и предприятия, поддержавшего заявление, в период расследования приходилось 100 % от общего объема производства труб большого диаметра в РФ. Объектом расследования являются стальные электросварные ТБД, диаметром более 508 мм, изготавливаемые из листовой стали методом дуговой сварки и выпускаемые одношовными, двухшовными и спиралешовными, а также бесшовные трубы диаметром более 508 мм опционно с внешним и внутренним антикоррозийным покрытием, в коррозионностойком, хладостойком исполнении для работы под давлением до 100 атм (далее – трубы большого диаметра).
Трубы большого диаметра, ввозимые в РФ, определены как товар, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД России кодами: 7304 11 900 2, 7304 11 900 9, 7304 19 900 2, 7304 19 900 9, 7304 31 800 0, 7304 39 990 0, 7304 59 990 0, 7305 11 000 1, 7305 11 000 2, 7305 11 000 3, 7305 11 000 8, 7305 12 000 1, 7305 12 000 9, 7305 19 000 0, 7305 31 000 0, 7305 39 000 0 и 7305 90 000 0.
Анализ полученной в ходе расследования информации позволил установить следующее.
Применение специальной пошлины в отношении импорта ТБД на российский рынок в целом оказало позитивное воздействие на соответствующую отрасль российской экономики и позволило российским предприятиям осуществить ряд мероприятий, направленных на адаптацию отечественной трубной отрасли к условиям иностранной конкуренции.
Несмотря на значительное сокращение емкости рынка ТБД в России за период с 2006 по 2008 гг. на 32%, российским производителям в 2008 г. удалось сохранить объемы производства ТБД и объемы реализации на внутреннем рынке практически на уровне 2006 г. Одновременно российским производителям ТБД удалось увеличить долю присутствия отечественного товара на внутреннем рынке России с 68,7% до 94,4%.
В I полугодии 2009 г. по отношению к аналогичному периоду 2008 г. состояние отрасли российской экономики по производству ТБД ухудшилось практически по всем производственным показателям: производство ТБД снизилось на 8,9%, объем реализации на внутреннем рынке – на 26%, загрузка производственных мощностей – на 6,8%, рентабельность – на 4,5%. Доля российских ТБД на внутреннем рынке снизилась до 92,8%.
В то же время имеющиеся в распоряжении Минпромторга России данные позволяют сделать вывод о значительном экспортном потенциале со стороны основных стран-экспортеров ТБД в Россию: стран-членов Европейского союза (далее – ЕС), Украины, Японии и КНР. Так, в случае отмены специальной пошлины, в отношенииТБД , поставляемых из Украины, в силу режима свободной торговли, не будут действовать ввозные таможенные пошлины.
Минпромторг отмечает устойчивую тенденцию роста импорта ТБД из стран ЕС в период до введения специальной пошлины (с 30,2 тыс. т в 2004 г. до 142,6 тыс. т в 2006 г.). При этом, несмотря на снижение поставок из стран ЕС 2008 году, в I полугодии 2009 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. наблюдался значительный рост импорта ТБД из стран ЕС, в результате которого доля импорта ТБД из стран ЕС в общих объемах ввоза данного товара возросла с 16,9% (8,8 тыс. т) до 81% (31 тыс. т).
Наряду с ростом поставок из стран ЕС, I полугодие 2009 г. в сравнении с I полугодием 2008 г. характеризуется значительным увеличением объемов импорта ТБД из Японии (с 0,2 тыс. т до 4,8 тыс. т соответственно).
При этом участниками расследования была предоставлена информация, что существует несколько проектов, по которым японские производители планируют дальнейшее участие в российских тендерах. В первую очередь, это проекты: Ямал, Сахалин – Хабаровск – Владивосток и Восточная Сибирь – Тихий океан.
Также предоставлена информация, что иностранные производители труб большого диаметра ведут работу по сертификации своей продукции для осуществления поставок российским потребителям ТБД. Отмечается факт проведения сертификации этой продукции индийских производителей, которые ранее не поставляли данную продукцию на российский рынок. Также участвуют в сертификации и испытаниях труб большого диаметра такие известные производители ТБД как Nippon Steel Corporation, Sumitomo Metal Industry, Europipe Gmbh и JFI Steel Corporation.
Данные действия иностранных производителей по участию в испытаниях и сертификации требуют существенных затрат и свидетельствуют о стремлении иностранных производителей увеличить (начать) поставки ТБД на российский рынок.
При этом Минпромторгом России принят во внимание факт того, что на протяжении периода с 2004 по 2007 гг. суммарные объемы ввоза ТБД в Россию превышали 570 тыс. т, в том числе, пиковые объемы ввоза из Украины в анализируемый период достигали 400 тыс. т, из Японии – 270 тыс. т, из стран ЕС – почти 160 тыс. т, из КНР – почти 120 тыс. т.
«Таким образом, несмотря на снижение объемов ввоза в период действия меры, в случае прекращения ее действия существует высокая вероятность возобновления поставок из вышеуказанных стран в прежних объемах, что приведет к снижению доли поставок российских труб большого диаметра на внутренний рынок и дальнейшему ухудшению их финансово экономического положения», - говорится в материалах Минпромторга. В связи с этим, министерство предлагает продлить срок действия специальной пошлины, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 685 «О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра», в действующем размере на период до 21 декабря 2012 г.
Просмотров: 182
Комментарии
Предложение Минпромторга свидетельствует о том, что власти всерьёз озабочены состоянием дел у отечественных производителей труб большого диаметра (ТБД). Предстоящая реализация крупных инфраструктурных проектов потребует большого количества ТБД, поэтому неудивительно, что многие иностранные производители стараются закрепиться на нашем рынке, чтобы впоследствии предложить свою продукцию. Наши производители зачастую не обладают теми же ресурсами, что есть у иностранных компаний и поэтому нуждаются в определённой защите. Продление пошлин позволит отечественным заводам отладить производство ТБД, нарастить финансовые «мускулы», повысить эффективность производства, подготовиться к отмене пошлин. Но главное, что потребитель за это время привыкнет к продукции отечественных производителей, и вряд ли после отмены пошлин перейдёт на импортные трубы.
Что касается размера пошлины, то учитывая финансовые возможности некоторых поставщиков, вероятно, имеет смысл сделать её более дифференцированной в зависимости от страны-происхождения ТБД. Кроме этого, необходимо закрыть все возможные лазейки для обхода данной меры. В частности, сделать так, чтобы никакая «банановая республика» не смогла стать крупнейшим экспортером ТБД в нашу страну только лишь потому, что там зарегистрировано некая компания, которая числится производителем труб, а на деле она находится лишь в одной комнате, а сами трубы как изготавливались, так и продолжают изготавливаться в одной из стран, в отношении которых действует пошлины.
В то же время, возможно, имеет смысл предусмотреть возможность создания СП между нашими и иностранными трубниками, в результате чего в нашей стране появятся новые технологии. Для таких СП, если часть их продукции будет идти из-за рубежа, имело бы смысл предусмотреть снижение этой пошлины, но на определённый период, затем основное производство новых видов труб должно находиться в России.
Все комментарии (0)
Комментарии могут оставлять только зарегистрированные (авторизованные) пользователи сайта.