Проектируемый завод Северстали по выпуску сорта в Балаково прошел экспертизу

Как сообщал «Металлоснабжение и сбыт», «Северсталь» на этой неделе объявила о планах ввести в 2013 г. в эксплуатацию предприятие по выпуску сортового проката в Саратовской области. 8 декабря в Балаковском районе состоялась презентация итогов Государственной и экологической экспертиз проекта по строительству мини-завода «Северсталь – Сортовой завод Балаково». В течение 2008-2009 гг. прошла независимая оценка воздействия проектируемого мини-завода на природную и социальную среду, которую, по запросу Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), проводила компания "Environ UK" (Великобритания) совместно с российским партнером «Бранан Энвайромент».

Интервью Наталии Цапиной, консультанта по экологическим вопросам компании “Бранан Энвайромент», партнера фирмы «Энвайрон» в России по итогам независимой экологической экспертизы проекта по строительству ЗАО «Северсталь Сортовой Завод Балаково».

- Каков опыт работы вашей компании по оценке проектов, подобных проекту «Северстали»?

- Российский партнер компании Энвайрон, Бранан Энвайромент, за последние 9 лет провел около ста разноплановых экспертиз, в том числе и по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Среди них - консультирование и оценка качества ОВОСов проекта Сахалин-2, ОВОСы ряда нефтяных месторождений, в том числе и нефтяного месторождения в Саратовской области. Если говорить о горно-металлургической отрасли, то это проекты, связанные с экологическими экспертизами железорудного месторождения «Карельский Окатыш», Запорожсталь, ОАО "Самарский металлургический завод" и др.

- Были ли случаи, когда оценка рисков зашкаливала и, по сути, независимая экспертиза послужила поводом отказа банка от выдачи кредита , т.к. экологические риски были велики?

- Ответ на ваш вопрос по поводу отказов, скорее, должен давать банк, мы, как независимые эксперты, не в праве комментировать банковские решения. Как правило, при выявлении экологических рисков разрабатывается план мероприятий по приведению деятельности аудируемой компании, если проект реализуется в России, в соответствии с экологическими требованиями Российского законодательства и Международными стандартами. При выдаче кредита ЕБРР обязует компанию выполнить разработанный для нее план мероприятий и контролирует выполнение компанией взятых обязательств.

Новости по теме

07:00, 27 ноября 2024 г. Северсталь устанавливает новое оборудование для производства сложных марок стали

- Приходилось ли вам проводить экспертизы по запросам экологических организаций, а не только банков?

- Заказать независимую экспертизу может не только банк, инвестиционный фонд или промышленная компания. Хотя большинство наших клиентов относятся именно к ним.

- Почему независимая экспертиза не проведена раньше, до принятия решения о строительстве?

- Пока у компании нет документации, на основании которой можно судить о том, можно или нельзя строить – все споры вокруг проекта бессмысленны. Лишь после того, как разработан проект, можно говорить о возможных экологических последствиях. Разрешение на строительство выдается только после прохождения Госэкспертизы, и независимая экспертиза здесь не является обязательной – таково Российское Законодательство. Однако ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития) принимает решение о выдаче кредита лишь при наличии независимой экспертизы. Поэтому мы работали параллельно с прохождением проектом «Северстали» Госэкспертизы. Независимая экспертиза материалов данного проекта продолжалась около года, была многоступенчатой и проводилась с участием большого числа организаций при ведущей роли экологической консалтинговой компании Environ UK (Великобритания).

- Нет ли определенной зависимости в том, что ЕБРР заинтересован дать кредит, нанимает вас как специалистов по экологии, чтобы этот кредит выдать?

- Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), как и любой коммерческий банк, заинтересован в выдаче кредитов под промышленное развитие. Это – одна из основ его деятельности. Однако, в отличие от многих других банков, ЕБРР отличает весьма тщательный подход к выбору клиентов. В банке очень дорожат благоприятной репутацией и всячески стараются избежать любых осложнений, связанных, в том числе и с неблагоприятным воздействием финансируемых проектов на окружающую природную и социальную среду. Именно поэтому для получения кредита в ЕБРР любой проект должен пройти через процедуру независимой оценки и, при необходимости, корректирующих улучшений. Если проект не удовлетворяет критериям ЕБРР, в том числе природоохранным, он не будет поддержан. Вся информация о проектах, проходящих или прошедших экспертизу по направлению ЕБРР, опубликована на официальном сайте банка и общедоступна. Часть этой информации всегда публикуется на языке той страны, в которой будет осуществляться проект.

Новости по теме

06:04, 26 ноября 2024 г. Северсталь в связи с масштабной инвестпрограммой наращивает объем закупок в Вологодской области

- Сколько времени затрачено на экспертизу? Какие ее аспекты находились в зоне особого внимания?

- Мы начали работу в октябре 2008 г. с первичной независимой оценки данного проекта, его возможных последствий для природной и социальной среды Балаковского района, а также провели экспертизу всей проектной документации, имевшейся на тот момент. Далее было осуществлено проектирование санитарно-защитной зоны будущего предприятия (сокращенно – СЗЗ). Материалы этого проекта были направлены на экспертизу в НИИ Экологии человека и гигиены окружающей среды им. Сысина, где также была осуществлена предусмотренная законодательством оценка дополнительного риска для здоровья человека, связанного с вводом предприятия в эксплуатацию. Компания Environ UK обеспечила независимую оценку всех перечисленных материалов, которые были дополнены и скорректированы по представлению специалистов Environ. Итогом этой работы стало официальное утверждение расчетных параметров СЗЗ будущего завода центральным офисом и Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области. Кроме того, компания Environ UK оказывала содействие Российскому геоэкологическому центру (РГЭЦ-Урангео) в разработке программы предпроектных инженерно-экологических изысканий, результаты которых в июне-июле 2009 г. также были подвергнуты независимой экспертной оценке и корректировались с учетом замечаний и пожеланий экспертов Environ. В итоге материалы изысканий совместно с другими разделами проектной документации успешно прошли процедуру Государственной экспертизы РФ. Заключительным этапом работ по оценке проекта стала подготовка материалов ОВОС/ESIA, содержание которых соответствует Российскому Законодательству и стандартам ЕБРР.

- Какие данные принимались в расчет?

- В основу материалов ОВОС/ESIA легло более сотни различных документов, публикаций и отчетных материалов, полный перечень которых имеется в полнотекстовой версии ОВОС/ESIA.

Наши отчетные документы размещены для ознакомления и в библиотеке в Быковом отроге, и на сайте компании Северсталь.

- Как Вы оцениваете экологическую обстановку в Балаково, учитывалась ли она при проведении экспертизы?

- Безусловно. Сведения о современном состоянии компонентов окружающей природной среды черпались и из отчета об инженерно-экологических изысканиях 2009 года, и отчетов подразделений Роспотребнадзора, и из государственного доклада о состоянии окружающей природной среды Саратовской области. Мы использовали и научные публикации, и отчеты о деятельности предприятий южной промышленной зоны г. Балаково.

- Что Вы считаете причиной экологических проблем Балаково и сколько к этим проблемам «добавит» Северсталь?

- Анализ вышеперечисленных данных позволяет утверждать, что основными источниками экологических проблем города Балаково и прилегающих к нему территорий и акваторий являются действующие здесь в течение многих десятилетий крупные промышленные предприятия. Я не считаю корректным называть здесь конкретные имена. Но это те предприятия, в чей адрес регулярно поступают предписания от различных контролирующих органов с требованием сократить выбросы в воздух, сбросы сверхнормативно загрязненных сточных вод, навести порядок в области обращения с отходами и прочие замечания. Наш опыт экспертной работы показывает, что большинство компаний, которые работают с советских времен, оказывают гораздо более серьезное воздействие в силу отсутствия нормальных технологий, ресурсов на природоохранные мероприятия, все той же прозрачности своей деятельности. Публичные компании, к которым относится «Северсталь», гораздо больше внимания уделяют окружающей среде. И потому, что финансируются международными банками, и потому, что их репутация имеет прямое влияние на стоимость акций. Отвечая на вторую часть вашего вопроса…. если строительство и эксплуатация минизавода будут осуществляться в строгом соответствии с принятыми проектными решениями и рекомендациями Раздела 6 материалов ОВОС/ESIA, появление этого предприятия не создаст району новых экологических проблем, а, напротив, косвенно позитивно скажется на состоянии воздушного бассейна и водных объектов зоны его влияния.

Новости по теме

16:17, 12 декабря 2024 г. Северсталь впервые сформировала график привлечения подрядных организаций на весь период 2025 г.

- Как-то не верится, можно поподробнее, в чем это косвенное позитивное влияние будет заключаться?

- Приход компании "Северсталь" вынудил некоторые из этих предприятий взять на себя повышенные обязательства по сокращению вредного воздействия на окружающую среду, что было зафиксировано документально при непосредственном участии представителей Правительства Саратовской области.

- Каковы основные выводы компании в отношении строительства мини-завода?

- Детальный ответ содержится в материалах ОВОС/ESIA. Все они доступны к изучению. Если подробнее, расчеты показали, что по всем загрязняющим веществам при деятельности предприятия приземные концентрации на границе СЗЗ мини-завода будут ниже санитарных норм и не превысят 0,1 от предельно допустимых концентраций. Что касается воды – проектом предусмотрена замкнутая система водоснабжения с несколькими оборотными циклами, что не только исключает сброс сточных вод, но и свидетельствует о рациональном использовании воды на мини-заводе.
То есть при условии строго соблюдения всех проектных решений при строительстве и эксплуатации данного предприятия мы не ожидаем значимых воздействий ни на воздушный бассейн, ни на водные объекты Балаковского района, а, следовательно, на здоровье жителей.

- Большие вопросы, в частности, у экологов в отношении отходов предприятия…

- Мы не видим угрозы с этой стороны. 92 % от всех отходов по технологии будет либо возвращаться в производственный цикл, либо перерабатываться в конечный продукт – щебень для строительства. Оставшийся перечень отходов, относимых к категории малоопасных и практически неопасных веществ, будет весьма ограниченным и будет распределен по утилизирующим организациям Саратовской области (с ними достигнуты предварительные договоренности). Чрезмерной нагрузки на Балаковский полигон ТБО после ввода предприятия в эксплуатацию не ожидается.

- Какие дополнительные обязательства взяла на себя компания по результатам вашего резюме?

- Это вопрос к компании "Северсталь". Раздел 6 материалов ОВОС/ESIA содержит мероприятия, которые компания Environ UK рекомендует применить в дополнение к проектным природоохранным решениям. Насколько нам известно, компания уже взяла на себя обязательство снизить в 2 раза количество пыли в выбросах, и это будет лучший по экологичности показатель в Европе, обеспечить ежесуточный мониторинг выбросов, а чтобы не увеличивать чрезмерно нагрузку на существующие медицинские учреждения, открыть постоянно действующий медицинский пункт на территории предприятия. Кроме того, «Северсталь» намерена спроецировать в регионе своего присутствия свои социальные программы.

- В экспертизе значится не только экология, но социальные аспекты. Каковы их параметры?

- Строительство любого крупного предприятия рядом с промышленным городом неизбежно влияет на социально-экономическую ситуацию. Главное, чтобы положительные стороны этого влияния доминировали над неизбежными отрицательными. В нашем случае дело обстоит именно так. Ожидается, что большинство рабочих мест, как на строительной площадке завода, так и на самом предприятии, получат местные жители. Согласитесь, при существующих проблемах с занятостью, это весьма значительный плюс.
Инфраструктура района также не должна пострадать, но в случае, если все-таки ущерб наносится (например, происходит повреждение мостовых переходов тяжелой техникой), компания должна будет его возместить, и это регулируется взаимоотношениями между компанией и местной администрацией. Изначально компенсационные платежи уже внесены за отчуждение земель под строительство завода.

С вводом его в эксплуатацию будет также компенсировано неизбежное малозначимое загрязнение воздушной среды и размещение некоторого объема твердых отходов на муниципальном полигоне, но об этом мы уже говорили.

МУП "Балакововодоканал", в свою очередь, заверил специалистов Environ UK еще в октябре 2008 г., что поступление запланированного объема высокоминерализованных сточных вод в коллектор и на очистные сооружения города положительно скажется на процессе очистки, поскольку повысит ее эффективность за счет коагуляции, подщелачивания и других положительных физико-химических эффектов.

- Результаты экспертизы - это определенные обязательства дальнейшего контроля за параметрами проекта? Как эта система будет строиться?

- Безусловно, материалы ОВОС и сопроводительная документация, которую мы представили общественности, – это лишь один из первых шагов в экологическом обеспечении реализации данного проекта. Одновременно с появлением первого экскаватора на площадке строительства должно быть начато осуществление программы производственного экологического контроля в пределах землеотвода и программы экологического мониторинга в санитарно-защитной зоне и зоне влияния предприятия. Результаты этой работы подтвердят (или не подтвердят) справедливость расчетных параметров СЗЗ (во втором случае санзона будет перепроектирована с учетом реального рассеивания загрязняющих веществ и распространения акустического воздействия). Контролирующие органы (Роспотребнадзор, Росприроднадзор и Ростехнадзор) будут, в соответствии со своими полномочиями, следить за деятельностью мини-завода и корректировать ее в случае необходимости. ЕБРР также будет осуществлять сбор информации о деятельности предприятия, построенного при его поддержке. Любое отклонение от природоохранных стандартов Евросоюза может послужить основанием для пересмотра условий предоставления кредита, поэтому участие ЕБРР в данном проекте – дополнительный стимул для компании "Северсталь" обеспечить соответствие своей деятельности самым высоким стандартам в области охраны труда и окружающей среды.

- Как вы оцениваете программу информирования о проекте и то, что ряд представителей общественности продолжают протестовать против проекта.

- Что касается первоначального этапа, связанного с организацией «Горячей линии» и публикацией ответов на вопросы в прессе, – надо отдать должное компании, которая взяла на себя ответственность огласить параметры, заявленные к экспертной оценке и на тот момент еще не подтвержденные. Эмоциональное несогласие со строительством трудно подвергать экспертизе, тем более, когда неизвестно какие истинные цели преследует их проявление – политика, рейтинги, забота о здоровье или комбинация этих целей. Несмотря на то, что имя Энвайрон, как экологического эксперта, было названо банком почти год назад, ни российский филиал, ни офис в Англии не получали никаких предложений или дополнительной информации ни от экологических, ни от других, высказывающих опасения по поводу проекта.

Environ – международная техническая и научная консультирующая компания, специализирующаяся на идентификации, определении количества и управления рисками окружающей среды. При реализации проекта на территории России по подготовке экологических и социальных планов действий (ESAPs), обеспечивающих выполнение требований к охране окружающей среды и социальной структуре, Environ взаимодействовала с Бранан Энвайромент (Branan Environment,), обладающим опытом работы в России и странах бывшего СССР.