Налоговики всерьез заинтересовались металлургами
В распоряжение Ведомостей попала копия доклада МНС от 6 сентября «Об оценке уровня уплаты налогов крупнейшими металлургическими компаниями», предназначенного премьер-министру М. Фрадкову.
Налоговиков настораживает, что уровень налоговой нагрузки по отношению к выручке сильно колеблется у разных компаний. К примеру, Северсталь отдает казне 12-14% от своей выручки, налоговая нагрузка на НЛМК составляет 13%, на ММК — 12%, а на Норильский никель — целых 19%. В то же время алюминиевые холдинги Русал и СУАЛ платят в виде налогов и других обязательных платежей всего 4-5% от совокупной выручки. Авторы доклада считают, что компании сознательно занижали налоги, пользуясь толлинговыми схемами, региональными субвенциями, трансфертными ценами и посредниками из льготных регионов. Впрочем, налоговики нашли в чем упрекнуть практически все крупные металлургические предприятия.
Северсталь в 2003 г. занизила налоги на 1,2 млрд руб., закупая сырье через зарегистрированного в Калмыкии посредника, указано в докладе. Русал в 2002-2003 гг. заплатил в виде налога на прибыль всего 2% от своей выручки, продавая основную часть продукции через зарегистрированного на Чукотке трейдера. СУАЛ в 2003 г. недоплатил 292 млн руб. НДС, закупая сырье по завышенным ценам у аффилированных компаний. Впрочем, выводы авторов доклада основаны не только на материалах налоговых проверок, но и на “собственных оценках”.
Чтобы противодействовать неправомерному занижению налогов, нужно «законодательно закрепить налоговые аспекты деятельности консолидированного налогоплательщика» — таков вывод экспертов МНС.
Но сами металлурги считают основные постулаты этого доклада необоснованными. Первый вице-президент СУАЛ-Холдинга И. Бакалейник признает, что компания использовала толлинговые схемы, но в докладе указаны неверные в цифры. «Непонятно, откуда взялись 1,29 млрд руб. налога на прибыль, якобы дополнительно начисленных по итогам проверок в 2003 г. То же самое касается и 292 млн руб. якобы неправомерного занижения уплаты НДС. Мы не располагаем актами налоговых проверок с такими выводами по группе», — отмечает Бакалейник. По его словам, в 2004 г. налоговики потребовали возместить около 300 млн руб. якобы недоплаченного налога на прибыль, но компания сейчас оспаривает это в суде. К тому же с этого года СУАЛ вообще отказался от толлинга, говорит вице-президент.
С приведенными в докладе фактами спорят и в Норильском никеле. Налоговики указали, что в 2001 г. сумма возмещенного компании НДС в 23 раза превысила сумму НДС, начисленного к уплате. «В действительности разница составляла 2,3 раза. Это нормально для компании, чья продукция идет в основном на экспорт», — замечает представитель НорНикеля. Пресс-секретарь Северстали О. Ежова считает, что Северсталь-Ресурс, через которую шли поставки сырья, вряд ли можно назвать перепродавцом продукции Карельского окатыша и Олкона. А представитель НЛМК А. Сидоров говорит, что калмыцкое Георесурс, у которого комбинат закупал угольный концентрат, не аффилировано с НЛМК. «Что здесь такого, если мы закупали уголь у этой компании?» — недоумевает он. С представителями Уральской стали и ММК вчера связаться не удалось. А в Стальной группе Мечел и Русале от комментариев отказались.
Но чиновники говорят, что металлургам не стоит опасаться налоговых санкций. По словам чиновника одной из федеральных госструктур, доклад МНС был подготовлен еще по прошлогоднему поручению президента [оно было дано в апреле 2003 г.] и уже рассматривался в администрации президента. «Но там решили, что объем налоговой нагрузки для НорНикеля и Русала, который использует толлинговые и трансфертные схемы, вполне объясним. Это может стать лишь поводом добиваться ужесточения налогового законодательства», — говорит чиновник. «Данная бумага в установленном порядке анализировалась в правительстве, — рассказывает другой федеральный чиновник. — Но никакого пожара нет — поручений по этой бумаге не было вообще». А бывший руководитель департамента налоговой политики Минэкономразвития М. Орлов отмечает, что в его бытность чиновником такие записки появлялись ежемесячно. «Смысл их сводился к тому, что кто-то кое-где у нас порой недоплачивает налоги. Как правило, такие записки опираются на очень несерьезные аргументы», — замечает он.
Комментарии могут оставлять только зарегистрированные (авторизованные) пользователи сайта.